桐庐5月27日电（记者薛枫）26日，全国全域旅游创立工作现场会暨创立工作培训班在浙江省杭州市桐庐县举行。如何因地制宜发展全域旅游？旅游业不应怎样庆贺“大众旅游时代”的来临？各地政府负责人回应进行了热议。5月26日，全国全域旅游创立工作现场会暨创立工作培训班在浙江省杭州市桐庐县举行。

薛枫摄规划先行以战略思维谋划全域旅游从杭新景高速桐庐进城口下来，一座现代摩登的现代化山水新城展现出眼前，林立的高楼、繁盛的商区令人惊叹；沿着绿树幽静的县城迎春南路一路前进，穿过风景秀丽的富春江水利风景区，则是雅卓典雅的江北老城，这里有古巷、弄堂、老街……一座显山露水、底蕴很深的“全域旅游县城”早已盛开英姿。“发展全域旅游，环境是最重要相结合和基础。

环绕全景化打造出，我县以城乡环境居多攻点，让美丽城乡成风景。”浙江省桐庐县委书记毛溪浩讲解说道，桐庐县坚决规划引导，扎根桐庐全域，按照“县城（中等城市）—中心镇（小城市）—特色镇—中心村—特色村”的空间结构体系，先后编成已完成了5大层次的专责城乡建设规划。湖南省平江县县长黄伟雄讲解说道，平江县按照“只想一带三区”总体布局，即以平江县城为核心，以汨罗江为旅游带上，以“三山一寨”（幕阜山、福寿山、连云山、石牛寨）为重点，策划跨省、省级、市级、县内四类精品旅游线路，使全县旅游研发构建从 “点”、“线”到“面”、“体”的进步。“我们将全域旅游理念带入经济社会发展全局，改革规划体制，前进多规合一。

”河北省涞水县县长周峰说道，涞水县聘用中建规划院、北京优山美地等一流专业机构，编成已完成了《涞水县全域旅游总体规划》、《野三坡旅游发展总体规划》和14个专项规划。按照“一轴、两翼、三镇、七组团”的空间布局，计划用三年的时间，全力前进生态景区、智慧景区、精品景区、文化景区、多元景区建设，谋划建设主题公园，打造出“京津第二居所”，全国一流生态休闲度假目的地和国际特色旅游目的地，构成“全景、仅有时、全业、全民”的旅游新模式。改变机制由部门捉旅游变成党政专责当城市非常丰富的自然资源和人文景观，以及完备的服务设施沦为旅游亮点元素时，“全域旅游”的明确提出，既是理念的革新，堪称思路的转变。“如果把理念比作‘种子’，那么，再行好的‘种子’，也要有创意的制度确保，符合其幼苗的市场需求，方能确实落地生根、开花结果。

”毛溪浩说道，桐庐县正是环绕全方位确保，从创建“三个体系”著手，让全域旅游“茁壮成长”。一是创建领导体系。

桐庐县正式成立全域旅游发展工作领导小组，由县党政主要领导挂帅，涉及乡镇（街道）和部门的主要领导，及旅游分管领导和责任科室负责人为成员，建构起县乡两级全域旅游发展工作体系。正式成立县旅游委员会，新的另设全域旅游发展、旅游行业服务、旅游形象推展“三中心”，更进一步强化部门职能。二是桐庐县大大完善生态视学制度，中止了合村、新合两个重点山区乡镇工业经济考核指标，增大全域旅游考核比重。此外，为了及时密码工作前进中的艰难和问题，桐庐县又创建了全域旅游示范县创立工作联席会议制度和督查视学机制，定期研究前进创立工作。

三是创建执法人员体系。旅游警员大队、旅游巡回演唱法庭正式成立；旅游综合执法办公室、旅游数据中心创建；桐庐县重点景区和根本性平台成立警务室，增大动态巡查……全方位确保大大前进全域旅游发展，确保旅游秩序平稳，确保旅游者、旅游经营者和旅游从业人员合法权益的最重要决策。三亚市委副书记、常务副市长岳进讲解说道，三亚启动了市民游客中心，12345政府服务热线和12301旅游服务热线并线运营，成立三亚旅游警员，旅游巡回演唱法庭、旅游纠纷人民调解委员会、工商旅游局、交通旅游局等35个涉旅部门，构成旅游综合治理长效机制。

旅游警员、旅游巡回演唱法庭、旅游纠纷人民调解委员会与各行政执法部门构成“四位一体”旅游监管和处理长效机制，旅游者合法权益获得确保，涉旅违法行为被有效地遏制。“三亚旅游巡回演唱法庭法院旅游诉讼案件由2013年159件、到2014年130件，再行到2015年仅9件，构建‘断崖式上升’，三亚旅游监管步入常态化、制度化、规范化。”陕西省韩城市市长褚锦锋回应，韩城市按照旅游“1+3”模式，在陕西省首度正式成立旅游发展委员会，重新组建旅游警员分局、法庭和市场监管分局，创建旅游联席会议制度。尝试“旅游+”增进旅游与其他产业融合发展“我们充分利用旅游业综合性强劲、带动力大、辐射面甚广的特点，大胆尝试‘旅游+’。

”武汉市黄陂区区长吴祖云说道，黄陂区推展旅游业与工业、商业、金融、物流、影视娱乐等现代服务业对话发展，如利用周大福珠宝加工基地和北车兴修基地发展工业旅游，利用“台创园”发展生态农业休闲娱乐观光旅游，利用奥特莱斯和汉口北市场群发展商业旅游，打造出“木兰康谷”发展康养旅游，强化了旅游业的电磁辐射能力和发展后劲。“涞水县全县交通、林业、水利、文化等各行业、各部门都环绕旅游并转，实行‘旅游+’。”周峰说道，在水利设施建设方面，不仅能符合防洪排水、灌溉功能，还顾及审美休闲价值和休闲度假功能，根据《拒马河国际水岸旅游风景线》规划设计，打造出拒马河“一舟一景观、一舟一业态”；在交通建设和管理方面，聘用国内顶级专业团队，对景区内道路、国省南北向规划建设具备生态、景观、休闲娱乐休闲、运动健美和慢行交通功能的生态廊道，一段一景，一路一景，亮化桥梁，打造出夜景灯光秀，为游客获取完备的自驾车旅游服务；在农业发展方面，除了符合农业生产必须，还符合采收、休闲娱乐等市场需求，对拒马河沿线将近万亩土地全部光阴，规划栽种风景树、观看花卉，打造出万亩花海；在旅游贫困地区方面，以景区景点为相结合，以景区带上村、能人带户为途径，专责前进扶贫攻坚、休闲娱乐农业与乡村旅游、美丽乡村、现代农业、山区综合开发，增进一二三产融合发展，使旅游业沦为造就精准平稳扶贫的引擎产业。

全民参予 构建社会全面发展“平江县将发展全域旅游作为夹住县域经济发展的新引擎、减缓老区扶贫攻坚的总抓手，逆资源优势为产业优势，走进了一条旅游贫困地区、绿富双赢的新路子。”黄伟雄说道，2015年，全县共计招待旅客980万人次，构建旅游综合收益71亿元，比上年快速增长35%，10%的平江人不吃上了“旅游饭”，其中2.7万名精准贫困地区对象构建扶贫。“原本尤为贫穷的石牛寨镇老百姓，相结合石牛寨景区发展，61%的农户购置了小汽车，98%的农户寄居上了小洋楼。凤凰山生态旅游景区研发高山云雾茶2000亩、四季花海4000亩，两年造就山区库区的4000多贫困人口脱贫致富。

”广西壮族自治区阳朔县县长蒋春华说道，农民是发展阳朔县旅游的主力军，也是旅游业的必要受益者。对于农民来说，发展旅游业就是增进减免。

为此，县委、县政府先后实施了一系列扶植政策，希望农民积极参与到休闲娱乐农业与乡村旅游的发展中来，使他们由专门从事第一产业的传统农民变成专门从事第三产业的旅游从业者。“阳朔县旅游业的蓬勃发展，也给农民带给了辽阔的就业机会。

如在专门从事时逢龙河漂流服务的3300人当中，当地农民就超过95%；参与《印象刘三姐》表演的600多人当中，当地农民就有300多人。目前，全县专门从事休闲娱乐农业与乡村旅游工作人员约10多万人，其中农民从业人员6.5万人。2015年全县农民人均纯收入11977元，名列广西前茅。

”国家旅游局副局长吴文学回应，期望各地精确做到国际国内旅游发展新的特点、新的规律和新趋势，全力推展旅游产业转型升级，在全域旅游发展、旅游产业转型升级、旅游市场秩序综合治理、旅游对外开放、旅游贫困地区和乡村旅游等方面作出有益尝试，为新的常态下全国旅游业的改革和发展建构出有新模式和好经验。李金早认为，我国已转入大众旅游新时代，要顺应时代的拒绝，前进我国旅游业发展由景点旅游模式向全域旅游模式改变。”旅游业是无边界的产业，包容性强劲，融合度低，最能体现人的全面发展市场需求。

发展全域旅游，最关键的是要前进旅游管理理念、管理机制改变，推展由部门捉旅游向党政专责捉旅游改变，构建共治共荣、共荣共赢、资源共享分享。

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